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NO.731-欧洲难民福利

作者:酸奶没泡沫

制图:孙绿/ 校稿:猫斯图/ 编辑:酸奶泡

难民危机爆发后,无数难民从中东等地涌入富裕且稳定得多的欧洲寻求避难。据统计,2016年,约27万的难民前往欧洲寻求庇护;2017上半年,超过10万难民跨过地中海,踏上欧洲的土地。

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难民危机时的移民大军

但难民最终会选择投靠欧洲哪个国家还是有一定考量的。无疑,这与该国的经济状况和社会稳定水平有关,但最重要因素的还是这个国家对难民的政策。

今天的文章就一起来看看欧洲一些国家对难民的福利政策。

福利这么好挤破头也想去

难民入德国之境时,常见德国人高举“欢迎难民”的标语,而多数其他欧洲国家不会这么做。第一次踏上德国土地的37岁叙利亚难民阿拉里表示,“只有德国是在欢迎我们。”他身旁,是数千名一同来到慕尼黑火车站的难民。 

难民看见的瞬间

应该会感到温暖

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确实,难民喜欢往德国跑。2016年,德国收到了高达722,370份避难申请,位列欧洲国家第一;从2011年战争爆发开始至今,德国已经接收了60多万的叙利亚难民。而德国之所以对难民有磁铁般的吸引力,主要是因为它对难民接受度高,且为难民提供良好福利。

德国的“寻求庇护者福利法案”(Asylum-Seekers Benefits Act)规定,政府需给难民提供住宿、食物、衣物、电话卡等,保证他们的基本生活需求得到满足,且最好以实物而非现金的方式来实现。

教堂都腾出来给你住…

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根据法案,难民每月可获得354欧的补助,比普通社保受益人少70欧。而获得庇护之前住在难民所的难民们,每位成年人每月能得到135欧的补贴,已婚夫妇每人都能拿到129欧(感觉处处充满对单身狗的歧视)。根据年龄不同,小孩拿的补贴在76-83欧之间。但如果难民不住在收容所,每月得到的补贴额是216欧,已婚补贴则是每人122欧(欧元:人民币大致为1:7.5,自己体会一下收入和难民补贴的差距)。

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在等待庇护申请批准期间,如果寻求庇护者的等待时长超过了15个月,那么他们能够获得与已获许可的难民相似的福利待遇。 在申请通过后,难民将会被分配到不同的州,而德国各州针对难民的现金补贴各不相同,但多是按月发放。

德国柏林的寻求庇护者

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在多数难民最关心的是就业方面,德国政府规定,只要通过一定的审查程序,寻求庇护者可以在提交庇护申请的三个月后申请工作。不过多数难民很难在获得身份后迅速找到工作,还是要依赖补贴,补贴数额则取决于当地的生活消费水平。

通常除了房租和医保,一位无业成年难民平均每月能获得政府408欧的补助。除此之外,如果有特殊生活需要,比如孩子在上学或者房屋在装修,他们还可以申请额外补助。举两个例子,一位难民生活在生活成本较高的德国中西部城市波恩,每月可获得包括取暖费在内的487欧元补助;而在柏林,一名单身难民每月获得补助365欧,同居夫妇则是437欧。

欢迎欢迎

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与德国一样在难民危机中表现出高度人道精神的国家还有瑞典。居住在州住房或接待中心的成年寻求庇护者,每人每天可获得24克朗(2.57欧元)补助。居住在政府提供的住房但必须自己负责食物开销的难民,每天可获得71克朗(7.60欧元)。

瑞典人民也很热情

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获得难民身份后,难民可以参与瑞典的“两年一体化”项目,学习瑞典语和工作技能。积极参与者每月可获得约7,700克朗(716.88欧元),如果他们有孩子或住房,补助数额则更大。

瑞典接受难民数量

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除此之外,西班牙,波兰,奥地利等国都会提供还不错的难民福利。如在西班牙,寻求庇护者可以在申请庇护之后6个月开始工作,并获得“红牌”身份证明文件,并在政府帮助下第一时间帮助找到工作。而在波兰,获得批准后,每人可获得长达一年的每月300欧的津贴补助,外加上免费的波兰语课程、医疗保险以及法律和心理支持。

发现一个状况

当你搜德国、瑞典时,出来的是现代的中东难民

当你搜波兰时,出来的是波兰自己的难民…

(⊙_⊙) 

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令难民望而却步的国家

英国对难民的态度与政策和德国等国形成了鲜明对比。对于难民来说,英国可能是最不适合寻求庇护的欧洲国家之一。

难民也不是很想去英国啊

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就补助条件来看,获得难民身份之前,寻求庇护者每周仅能获得36.95英镑(50.35欧元)的生活补助,用于吃、穿、清洁、交通、通信等生活基础项。这笔钱数额不大,仅仅略高于求职者津贴的50%。

这样的补贴,显然让难民感到不满了。

居住在利物浦附近圣海伦斯的库尔德人Nesrin有个七岁的女儿。因祖国安全问题,拥有硕士学位的他选择带着妻女在英国寻求庇护。等待批准期间,他无法获得工作,仅能依靠有限的补助金维持生活。

“圣海伦斯没有清真屠夫,所以我每月前往曼彻斯特一次,买一大盒冷冻的清真鸡肉。但我们的开销不仅是食物啊。”Nesrin说。在请求庇护期间需要多次往返利物浦,来回的火车票费用对他们来说也是一笔负担。更令他难过的是,他没有多余的钱给女儿Zara买昂贵的娃娃,或带她去各地旅行,让她在学校跟同学有共同话题。

庇护申请通过后,难民们的情况会不会有所改观?其实不一定。获得庇护后,之前的补助不再生效,难民需要28天内离开政府提供的住宿,并去申请获得和英国公民一样的福利。

英国的

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法国也有

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获得公民福利听起来很是美好,但由于申请福利的过程极其艰难,很少有难民能够在这28天内将一切办妥,所以他们不得不向食物银行和慈善机构寻求食物等的救助。

最为残酷的是难民就业问题——英国政府对寻求庇护者的就业限制可谓严苛。一般情况下,寻求庇护者无法在英国获得工作,除非等待庇护批准时长超过一年,这时可申请政府划定的“劳动力短缺职业”,如古典芭蕾舞演员、管弦乐音乐家、医生和工程师。但获得工作的过程并不那么轻松。由于教育背景和语言差异等问题,他们想要找到这种高端职业几乎是不可能的。

对于难民来说,英国实在不是一个庇护好去处,所以欧洲收到的庇护申请只有3%是在英国提出的。

难民选择去英国的变化趋势图

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除了英国外,法国、保加利亚和匈牙利等国对待难民的态度也算不上友好。 在法国境内,寻求避难者在等待结果的同时会申请住房,这段时间内法国政府提供每天1.45欧或每月343.50欧元的津贴,难民的食品支出必须从这项津贴中出。但食物银行也会提供便宜甚至免费的食物。难民入境的头年,法国政府也是不允许难民加入工作的。

在保加利亚,明面上的政策是一旦申请获得批准,难民就能获得工作许可并获得和保加利亚人相同的权利,但保加利亚全国上下非常排斥难民,难民也很难获得庇护批准。匈牙利的情况也是类似。

希腊科斯岛

一名叙利亚难民抱着孩子等待获得注册

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不同难民政策的背后

为何同是欧洲国家,各国对待难民的态度却千差万别?这背后的原因复杂多样。

德国欢迎难民,不排除历史方面的因素——一战二战的发起国德国一直认为自己背负了原罪,似乎对解决国际困难有道义责任。对此,对难民态度强硬的英国人评论到:德国之所以欢迎难民,显然是将道德因素放在了经济考虑前面,一股浓浓的英式黑幽默。

东德网友为此甚至改造了汉堡

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而英国已经有了正式官宣

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但实际上更重要的因素是:德国真的需要这些人。德国不仅人口老龄化程度太高,且人口呈缩减趋势。据预测,到2060年,德国人口将从目前的8000多万减少到7000万上下。考虑到人口变化会带来的劳动力短缺等社会问题,德国政府越来越能意识到接纳更多移民的必要性。

欧洲人口增长趋势预测

德国负增长

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而老龄化同样严重且人口呈下滑趋势的匈牙利为什么那么任性,限制接受移民?除了经济发展较为落后的因素,该国总理给了个解释:我们是在保卫欧洲基督教世界免受难民冲击。

居然这么凶,太不人道了

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而保加利亚更是出了名的排外,尤其是对多为穆斯林人口的中东难民,这与他们历史上受过穆斯林的虐有很大关系。匈、保两国网络上常能见到针对中东难民的恶意留言,国境内也多次出现过反对难民的攻击行径以及反对难民的示威游行。

至于态度强硬的英国,它的人口和种族是欧洲国家中最为多元的。 虽然英国不情愿,但预计到2060年,外来人口比重在这个国家将会占到14%,连伦敦市长都是个穆斯林。相比之下德国只有9%。

我也是穆斯林

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英国政府实际上已经出台了关于难民的安置计划,准备接受2万最弱势的难民。但这被德国嗤之以鼻,毕竟到达德国慕尼黑一市的难民数量可以在一周之内达到2万。

说到底,英国政府的保守还是因为没钱。英国近几年经济不景气,再加上脱欧带来的负面影响也已波及国内经济,政府不愿花费过多时间和金钱在难民问题上。

英国增速减慢

还不如欧盟和经合组织

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难民的存在是历史,利益和人性共同犯下的错误。可喜的是多数国家已经伸出援手帮助那些无缘无故流离失所的人,并取得显著成效,但这似乎还远远不够。如何让难民真正融入逃难国的社会,而不只是一个单纯的负担,是考验各国领导人智慧的难题。

作为普通人的我们或许帮不上什么忙, 那就发发善心,愿世界和平,愿所有冲突都能以文明的方式解决,愿难民越来越少。

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